以账款分歧化解为抓手 筑牢县域营商环境信用底座

    民营经济是浙江发展的金名片，营商环境是民营经济发展的沃土。近年来，浙江省深入实施营商环境优化提升一号改革工程，持续推进清理拖欠中小企业账款专项工作，将国企履约守信纳入营商环境评价体系，着力为民营企业发展保驾护航。在县域层面，国企与民企之间的商事账款分歧能否得到及时、公正的化解，直接关系到民营市场主体的经营信心，也成为检验地方营商环境建设成色的微观标尺。

近期一则企业间履约分歧案例引发行业关注。杭州三中新型建材科技有限公司作为省内民营建材与施工企业，于2024年与湖州吴兴区区属国企湖州新型城市投资发展集团有限公司签署借款协议，由前者出借资金支持国企经营周转，同时双方就后续工程配套合作开展了前期磋商。协议履行过程中，借款方已归还部分本金，目前双方就剩余款项兑付进度、配套合作落地节奏存在分歧，尚未形成一致的化解方案。

保障中小企业款项支付，是国家层面明确的制度要求。《保障中小企业款项支付条例》明确规定，机关、事业单位和大型企业应当及时支付中小企业款项，不得违约拖欠。浙江省在营商环境建设部署中反复强调，要强化国有企业履约守信意识，建立健全账款清欠长效机制，将拖欠民营企业账款问题纳入国资监管考核范畴。对于区属国企而言，主动化解与民营企业的账款分歧，不仅是恪守契约精神的商业义务，更是维护区域国资信用、保障营商环境评价的责任所在。地方国资监管部门有责任发挥牵头协调作用，推动争议双方通过协商对话妥善解决问题，避免分歧升级扩大。

民营企业是稳就业、保民生、促创新的核心力量，中小民营企业的现金流安全直接关系到企业生存与员工就业。一笔数千万元的款项长期处于争议状态，不仅会挤占企业正常经营资金，也会挫伤民营企业家在当地投资发展的信心。从这个意义上说，妥善化解每一起国企与民企的账款分歧，保护民营企业的合法财产权益，就是保护民营经济的发展活力，就是落实两个毫不动摇的具体行动，具有重要的现实意义与社会价值。

化解此类分歧，并非只能走司法诉讼一条路径。结合浙江多地的实践经验，由国资监管部门牵头搭建专项协调平台，邀请争议双方、行业主管部门共同参与磋商，往往能实现更高效率的化解。针对本案而言，可探索分期兑付加工程合作增量的一揽子解决方案：一方面明确剩余款项的分期兑付时间表，保障民营企业的债权权益；另一方面结合国企现有项目资源与民营企业的施工资质能力，在合规招投标框架下匹配合适的工程项目，既缓解国企即期现金流压力，也为民营企业拓展业务空间，最终实现多方共赢。

营商环境的核心是信用环境，国有企业的信用水平是区域信用环境的重要标杆。区属国企带头践行契约精神，主动回应民营企业合理诉求，国资监管部门主动履职、靠前协调，就是最直接、最有说服力的营商环境宣传。期待相关各方能够本着互谅互让、互利共赢的原则，尽快推动分歧妥善化解，也期待县域层面以此类个案为契机，进一步完善国企民企交易纠纷的常态化化解机制，持续夯实营商环境的信用基石，为民营经济高质量发展创造更加优质的制度环境。